2024/11/12
内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例（内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告第十六号）
内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例
（内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告第十六号）
2015年11月25日，内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》,现予公布，自2016年3月1日起施行。
2015年11月25日
第一章 总则
第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下称被征收人）的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区行政区域内因公共利益需要实施的国有土地上房屋征收与补偿活动，适用本条例。
第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。
第四条 设区的市人民政府、旗县级人民政府负责本行政区域内的房屋征收与补偿工作。
设区的市人民政府、旗县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。
盟行政公署、设区的市人民政府、旗县级人民政府住房和城乡建设、规划、财政、国土资源、发展和改革、人力资源和社会保障、文物保护、公安、工商行政管理、税务等部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
被征收房屋所在地的街道办事处、镇人民政府，应当配合做好房屋征收与补偿相关工作。
第五条 房屋征收部门可以依法委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的，所需工作经费由设区的市人民政府、旗县级人民政府予以保障。
房屋征收部门负责对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为进行指导、监督和检查，并对其在委托范围内的行为后果承担法律责任。
第六条 上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。
自治区人民政府住房和城乡建设主管部门会同同级财政、国土资源、发展和改革等有关部门，指导本行政区域内的房屋征收与补偿实施工作。
监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的人民政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
第七条 任何组织和个人对违反本条例的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。
第二章 征收决定
第八条 根据公共利益需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，应当由设区的市人民政府、旗县级人民政府常务会议讨论通过后作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
房屋征收决定应当包括以下内容：
（一）项目名称；
（二）房屋征收范围；
（三）征收补偿方案；
（四）启征日期；
（五）行政复议、行政诉讼权利等事项。
第九条 作出房屋征收决定前，由房屋征收部门提出拟征收房屋范围，说明符合公共利益的具体情形，报设区的市人民政府、旗县级人民政府审核后予以公布。
确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入设区的市、旗县级国民经济和社会发展年度计划。
第十条 作出房屋征收决定前，房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况（包括被征收房屋的影像资料）组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
被征收房屋设有合法抵押权的，房屋征收部门应当告知抵押权人。
第十一条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。
房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知住房和城乡建设、规划、国土资源、公安、工商行政管理、税务等有关部门，暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过一年。
第十二条 因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当组织征询被征收人的改建意愿；百分之八十以上被征收人同意改建的，方可进行旧城区改建。
第十三条 房屋征收部门拟定征收补偿方案，报设区的市人民政府、旗县级人民政府。设区的市人民政府、旗县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证后予以公布，并在房屋征收范围内张贴，通过政府门户网站或者报纸等媒体发布，征求公众意见，期限不得少于三十日。
征收补偿方案应当包括以下内容：
（一）房屋征收的目的、依据、范围；
（二）房屋征收补偿方式、补偿标准、安置地点、搬迁过渡方式、奖励办法等事项；
（三）搬迁期限、临时过渡期限和征收补偿签约期限；
（四）其他应当纳入补偿方案的内容。
房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
第十四条 因旧城区改建需要征收房屋的，超过半数的被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，设区的市人民政府、旗县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会的情况修改方案。
设区的市人民政府、旗县级人民政府确定的部门或者机构应当在听证会召开七日前将时间、地点通知被征收人和公众代表，必要时可以公告通知。听证会应当公开举行。
设区的市人民政府、旗县级人民政府应当将征收补偿方案征求意见情况、听证情况和根据被征收人、公众意见修改的情况及时公布。
第十五条 作出房屋征收决定前，设区的市人民政府、旗县级人民政府应当组织召开社会稳定风险评估论证会，就房屋征收的合法性、合理性、可行性和可能存在的社会稳定风险进行评估论证，形成社会稳定风险评估报告。
社会稳定风险评估报告应当作为是否作出房屋征收决定的重要依据。
第十六条 设区的市人民政府确定由市辖区人民政府作出房屋征收决定的，市辖区人民政府在作出房屋征收决定前，应当将社会稳定风险评估报告、征收补偿方案、补偿资金和产权调换房源落实情况等相关资料报设区的市人民政府后，方可作出征收决定。
第十七条 作出房屋征收决定前，补偿费用应当足额到位。由房屋征收部门设立专户存储、专款专用，不得挪作他用。
第十八条 设区的市人民政府、旗县级人民政府作出房屋征收决定后，应当在三日内予以公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第三章 补偿
第十九条 作出房屋征收决定的设区的市人民政府、旗县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
设区的市人民政府、旗县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
第二十条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
第二十一条 被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。
被征收房屋和用于产权调换房屋的价值评估时点为房屋征收决定公告之日。
第二十二条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定；自房屋征收部门公布房地产价格评估机构名单之日起十日内仍不能协商选定的，由房屋征收部门组织被征收人按照少数服从多数的原则投票确定或者采取摇号、抽签等方式随机确定。
通过投票确定或者随机确定房地产价格评估机构，备选的房地产价格评估机构不得少于三家。通过投票确定的房地产价格评估机构，应当有过半数的被征收人参加投票并获得参加投票的被征收人的过半数票。
投票确定或者随机确定房地产价格评估机构应当由公证机构现场公证。公证费用由房屋征收部门承担。
第二十三条 房地产价格评估机构被选定或者确定后，由房屋征收部门作为委托人与房地产价格评估机构签订房屋征收评估委托合同。
第二十四条 被征收人或者房屋征收部门对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以在收到评估报告十日内向房地产价格评估机构申请复核评估，评估机构应当自收到复核申请之日起十日内无偿予以复核评估；对复核结果有异议的，可以在收到复核结果十日内向盟行政公署、设区的市房地产价格评估专家委员会申请鉴定，房地产价格评估专家委员会应当在十日内出具鉴定意见；对房地产价格评估专家委员会的鉴定意见仍有异议的，按照本条例第三十七条规定处理。
被征收房屋评估费用由委托人承担，鉴定费用由申请人承担。鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。
房地产价格评估专家委员会由房地产估价师以及价格、房产、土地、城乡规划、法律、会计等方面的专家组成。
第二十五条 被征收房屋的性质和面积以房屋权属证书标明的为准；被征收房屋没有房屋权属证书的，以房屋登记簿的记载为准。房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。 房屋征收范围内未经产权登记的房屋，应当由设区的市人民政府、旗县级人民政府组织住房和城乡建设、规划、国土资源等有关部门依法进行调查、认定和处理。对违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
第二十六条 征收个人住宅，被征收人选择货币补偿的，应当按照同等建筑面积、类似新建商品住宅市场价格予以补偿。被征收人有异议的，可以委托房地产价格评估机构对被征收房屋的价值进行评估。
第二十七条 征收个人住宅，被征收人选择产权调换的，设区的市人民政府、旗县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的设区的市人民政府、旗县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。由平房调换至多层住宅或者高层住宅的，分别按照建筑面积不低于1：1.2和1：1.3比例调换。具体调换比例由设区的市人民政府、旗县级人民政府根据当地实际情况确定。
被征收房屋的附属物按照房地产价格评估机构的评估结果确定货币补偿金额。
第二十八条 被征收房屋属于公有住房，公有住房承租人符合房改政策的，可以按照房改政策购买被征收房屋，设区的市人民政府、旗县级人民政府应当对其按照被征收人予以补偿。
第二十九条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的设区的市人民政府、旗县级人民政府应当优先给予住房保障。住房保障条件的具体标准按照自治区人民政府规定执行。
第三十条 被征收人住宅房屋建筑面积低于五十平方米，且在本市（镇）只有该套住房的，产权调换面积不得低于五十平方米，五十平方米以内不找差价；选择货币补偿的，最低补偿金额不得低于房地产价格评估机构确定的类似新建商品住宅市场价格平均售价购买五十平方米住宅的金额。
第三十一条 建设用于产权调换的住宅房屋，应当按照不低于国家绿色建筑最低标准进行设计和建设。安置住房应当按照全装修技术标准进行装修。
第三十二条 签订住宅房屋产权调换协议后，建设单位不得随意变更安置住房建筑面积。擅自更改面积超过补偿协议面积百分之三部分，被征收人无偿取得该面积的产权；低于补偿协议面积且不超过百分之三部分，征收部门按照征收决定公告之日类似新建商品住宅市场价格补偿被征收人；低于补偿协议面积且超过百分之三部分，征收部门按照征收决定公告之日类似新建商品住宅市场价格的二倍补偿被征收人。
类似新建商品住宅市场价格应当在产权调换协议中予以明确。
第三十三条 征收非住宅房屋的，按照房地产价格评估机构确定的被征收房屋评估价格进行补偿。
被征收人选择房屋产权调换的，作出房屋征收决定的设区的市人民政府、旗县级人民政府有条件提供产权调换房屋的，应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
第三十四条 征收非住宅房屋造成停产停业损失的，应当根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素给予补偿。补偿标准不低于被征收房屋价值的百分之三。
被征收人认为其停产停业损失超过依照前款规定计算的补偿费的，应当向房屋征收部门提供房屋被征收前三年的效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料。房屋征收部门应当与被征收人共同委托依法设立的评估机构对停产停业损失进行评估，并按照评估结果支付补偿费。
第三十五条 作出房屋征收决定的设区的市人民政府、旗县级人民政府提供的周转用房，应当符合有关质量和安全标准。
因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置补助费或者提供周转用房。
超过约定过渡期限的，对自行过渡的被征收人，房屋征收部门应当自逾期之日起按照原规定标准的二倍支付临时安置补助费；房屋征收部门已经提供周转用房的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之日起支付临时安置补助费。
搬迁费和临时安置补助费标准由设区的市人民政府、旗县级人民政府制定，并向社会公布。
第三十六条 房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置补助费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
第三十七条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由作出房屋征收决定的设区的市人民政府、旗县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定规定的搬迁期限不得少于十五日。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第三十八条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
作出房屋征收决定的设区的市人民政府、旗县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第三十九条 房屋征收中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物、历史文化街区等，依照有关法律、法规的规定办理。
第四十条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内不予搬迁且经依法书面催告仍不搬迁的，由作出房屋征收决定的设区的市人民政府、旗县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
第四十一条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
房屋征收补偿档案应当包括：
（一）作出房屋征收决定前调查摸底相关资料；
（二）作出房屋征收决定前的相关会议纪要；
（三）作出房屋征收决定所依据的相关规划；
（四）作出房屋征收决定前的听证和征求意见资料；
（五）征收补偿方案、征收决定及公告；
（六）房屋征收部门与征收实施单位、房地产价格评估机构签定的委托合同；
（七）整体评估报告和分户评估报告；
（八）告知有关部门停止办理相关手续的书面通知；
（九）分户补偿资料和补偿协议；
（十）设区的市人民政府、旗县级人民政府对达不成协议的被征收人作出的补偿决定及有关资料；
（十一）申请人民法院强制执行的材料；
（十二）监察和审计机关对征收工作进行监督检查与审计的材料；
（十三）其他与征收有关的档案资料。
第四章 法律责任
第四十二条 设区的市人民政府、旗县级人民政府及其房屋征收部门的工作人员有下列情形之一的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不符合公共利益情形或者违反本条例规定的程序作出房屋征收决定的；
（二）违反本条例规定确定房地产价格评估机构的；
（三）违反本条例规定签订补偿协议的；
（四）违反本条例规定作出补偿决定的；
（五）未按照补偿协议或者补偿决定给予补偿的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第四十三条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十四条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十五条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠房屋征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第四十六条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十七条 本条例自2016年3月1日起施行。本条例施行前设区的市人民政府、旗县级人民政府已经作出征收决定的，继续沿用原有的规定办理。
2024/11/12
沈阳市国有土地上房屋协议搬迁办法 (2024年6月1日起施行)
沈阳市房产局关于印发《沈阳市国有土地上房屋协议搬迁办法》的通知
各区、县（市）人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：
经市政府同意，现将《沈阳市国有土地上房屋协议搬迁办法》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
沈阳市房产局
2024年5月31日
（此件公开发布）
沈阳市国有土地上房屋协议搬迁办法
第一章 总则
第一条为了切实做好城市更新工作，提升城市品质，尊重群众意愿，不断满足人民日益增长的美好生活需要，有序推进国有土地上房屋搬迁，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内国有土地上实施房屋协议搬迁的，适用本办法。
第三条市房产行政管理部门是全市国有土地上房屋协议搬迁的行政主管部门，其所属的市国有土地房屋征收管理机构负责日常管理工作，并对区、县（市）国有土地上房屋协议搬迁工作进行监督指导。
区、县（市）房屋征收部门具体负责本行政区域内国有土地上房屋协议搬迁的组织和监管工作。
第四条 市国有土地房屋征收管理机构应当对全市从事国有土地上房屋协议搬迁的人员进行法律、法规和相关知识培训。
第二章 项目启动
第五条 实施国有土地上房屋协议搬迁的项目应当列入政府相关计划，实施主体本着市场化原则交由实施单位承担搬迁工作的，由双方签订协议，协商确定相关费用。
第六条实施主体向市国有土地房屋征收管理机构申报房屋协议搬迁安置方案，应当提供如下材料：
（一）项目列入政府相关计划及确定为实施主体的相关文件；
（二）房屋协议搬迁安置方案及区、县（市）房屋征收部门对房屋协议搬迁安置方案提出的初步意见；
（三）实施单位搬迁成本测算单；
（四）项目实施主体出具搬迁资金到位证明。
第七条市国有土地房屋征收管理机构对房屋协议搬迁安置方案提出意见后，实施主体与区、县（市）房屋征收部门签订项目实施监管协议，明确下列事项：
（一）实施主体按照房屋搬迁安置协议应当履行的义务；
（二）协议搬迁项目实施进度安排及完成时限；
（三）搬迁资金监管措施；
（四）违约责任；
（五）双方需要约定的其他事项。
第八条协议搬迁范围确定后，改造范围内的单位和个人不得实施下列不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿：
（一）新建、改建和扩建房屋及附属物；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）房屋租赁；
（四）企业登记；
（五）其他不当增加补偿费用的行为。
第九条实施主体持项目实施监管协议到市国有土地房屋征收管理机构办理数据监管系统使用手续。
第三章 组织实施
第十条实施主体在改造范围内公示房屋协议搬迁安置方案，并发布协议搬迁公告，公告内容应当包括实施主体、实施单位、搬迁模式、搬迁范围、启动条件、签约期限及生效比例、咨询及投诉电话等相关事项。
第十一条实施主体对房屋权利人的改造意愿进行征询，同意改造户数不得低于项目总搬迁户数的百分之八十；对改造范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，并将相关结果在改造范围内公示。
第十二条自发布协议搬迁公告之日起六个月内，意愿征询结果未满足协议搬迁公告载明的启动条件的，项目停止协议搬迁，并发布项目停止协议搬迁公告，自公告之日起一年内不得重新启动。
区、县（市）房屋征收部门应当对房屋权利人的改造意愿进行核实。意愿征询结果满足协议搬迁公告载明的启动条件的，实施主体方能启动项目。
第十三条 实施主体向市国有土地房屋征收管理机构申请，并按下列程序产生项目评估机构：
（一）市国有土地房屋征收管理机构对报名的评估机构核准后，由实施主体将符合条件的评估机构名单在改造范围内公示，向房屋权利人发放征求意见选票，期限为十个工作日；
（二）实施主体负责统计反馈意见，并公布结果。收回的反馈意见选票应当超过房屋权利人总数的百分之五十。超过收回反馈意见选票百分之五十且得票最多的评估机构，方可确定为该项目的评估机构；
（三）上述方式未能确定评估机构的，在得票排名前三家评估机构中，采取抽签方式随机确定。实施主体应当提前三个工作日将抽签时间和地点在现场公示，并邀请公证机构到场公证。
区、县（市）房屋征收部门应当对评估机构产生过程实施监管并确认符合程序后，选定的评估机构方可从事评估工作。选定的评估机构可为后期房屋征收继续从事评估工作。
第十四条 协议搬迁当事人对评估结果有异议的，可以向作出评估报告的评估机构申请复核。对复核结果有异议的，按照《沈阳市国有土地房屋征收评估专家委员会工作规程》规定，可以向评估专家委员会申请鉴定。
第十五条房屋改造范围内未经登记的建筑，区、县（市）人民政府在实施主体发布协议搬迁公告后，按照《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》相关规定给予认定和处理，实施主体与房屋权利人以认定结果为依据，签订房屋搬迁安置协议。
第十六条实施主体应当严格按照《沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》规定的补偿标准，与房屋权利人签订房屋搬迁安置协议。
第十七条市国有土地房屋征收管理机构应当制定并发布房屋搬迁安置协议示范文本，包括协议生效时间、生效条件、搬迁安置标准和方式、权利义务、违约责任等内容。
实施主体应将房屋搬迁安置协议及时报送区、县（市）房屋征收部门备案，并整理保存相关档案。
第十八条在签约期限内，签订房屋搬迁安置协议的户数不低于项目总搬迁户数的百分之九十时，房屋搬迁安置协议生效，双方当事人按照诚实信用原则履行协议。
一方擅自变更或撤销协议、不履行协议义务约定的，另一方当事人可以依法提起诉讼，要求其承担继续履行或赔偿损失等民事责任。
第十九条 实施主体应当在改造范围内及时公布搬迁协议签订情况等事项。
第二十条已签订房屋搬迁安置协议的户数不低于项目总搬迁户数百分之九十时，区、县（市）人民政府可以依照法律、行政法规相关规定，对未签约部分房屋实施征收，启动国有土地上房屋征收程序。已签订房屋搬迁安置协议的户数可纳入房屋征收社会稳定风险评估统计相关数据。
第二十一条 在区、县（市）人民政府依法作出征收决定前，尚未签订房屋搬迁安置协议的权利人与实施主体协商签订房屋搬迁安置协议的，实施主体应当在签订协议后三个工作日内告知区、县（市）人民政府。
第二十二条区、县（市）人民政府征收取得的物业权利，由区、县（市）国资、房屋征收等部门按照房屋征收补偿安置协议金额与实施主体签订房屋搬迁安置协议。
第二十三条 改造范围内需要拆除的建筑，实施主体应当在拆除施工十五日前，向区、县（市）房屋征收、建设部门办理备案手续。不得在签约比例未达到生效比例前拆除房屋，或以停水、停电、停气等手段胁迫被搬迁人搬迁。建筑物拆除后，由区、县（市）房屋征收部门依法办理不动产权属注销登记手续。
第二十四条在项目协议搬迁结束后，区、县（市）房屋征收部门对验收合格的，出具《协议搬迁验收合格意见》。改造范围内不需要拆除的建筑，由区、县（市）房屋征收部门与原产权人配合实施主体办理不动产转移登记。保留建筑办理不动产登记的，应当按照税务部门规定缴纳相关税费。
第二十五条被搬迁人选择产权调换，且签订的《搬迁与补偿安置协议》已经在区、县（市）房屋征收部门备案，明确约定调换房屋承受人为被搬迁人的，依法享受契税免征政策。
第二十六条未经市国有土地房屋征收管理机构对房屋协议搬迁安置方案提出意见，擅自开展现状调研、意愿征集、签订搬迁补偿协议等房屋协议搬迁活动的，由区、县（市）房屋征收部门责令限期改正。
第四章 附则
第二十七条本办法所称协议搬迁是指由实施主体本着平等、自愿、公平、诚信的原则与房屋权利人协商并签订补偿协议，实施房屋搬迁改造工作的改造模式。
第二十八条本办法自2024年6月1日起施行。
2024/11/12
《江西省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（2014年12月5日江西省人民政府令第214号公布 2019年11月27日江西省人民政府令第242号修正）
《江西省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》
（2014年12月5日江西省人民政府令第214号公布 2019年11月27日江西省人民政府令第242号修正）
第一章 总则
第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内国有土地上实施房屋征收与补偿，适用本办法。
第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。
第四条 设区的市、县（市、区）人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
第五条 设区的市、县（市、区）人民政府确定的房屋征收部门负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。
设区的市、县（市、区）人民政府发展改革、财政、自然资源、住房和城乡建设、房产管理等有关部门应当依照本办法的规定和职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
被征收房屋所在地的街道办事处、乡镇人民政府应当配合做好房屋征收与补偿的有关工作。
第六条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
房屋征收部门应当对从事房屋征收与补偿工作的人员，进行有关法律、法规和业务知识的培训，做到文明服务、规范上岗。
第七条 省人民政府住房和城乡建设主管部门应当加强对全省房屋征收与补偿实施工作的指导。
省人民政府发展改革、财政、自然资源等有关部门应当按照各自职责，做好房屋征收与补偿的有关指导工作。
第二章 征收决定
第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条所列情形之一，确需征收房屋的，由设区的市、县（市、区）人民政府作出房屋征收决定。
第九条 依照本办法第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合设区的市、县（市、区）国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。
保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入设区的市、县（市、区）国民经济和社会发展年度计划。
第十条 房屋征收部门对确需征收房屋的建设工程项目，应当会同自然资源部门合理拟定房屋征收范围，报本级人民政府确定，并在房屋征收范围内予以公告。
第十一条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋及其附属物和改变房屋、土地用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。
房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知同级自然资源、房产管理、市场监督管理、税务、公安等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明停办事项及暂停期限。暂停期限自征收公告之日起最长不得超过1年。
第十二条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积以及土地使用权等情况组织调查登记，被征收房屋所有权人（以下称被征收人）、公有房屋承租人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
对房屋征收范围内已依法登记的房屋，其性质、用途和建筑面积，应当以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。
对房屋征收范围内未依法登记的建筑，由房产管理部门会同自然资源等单位调查认定，对调查认定为合法的建筑或者未超过批准期限的临时建筑，应当给予补偿；对调查认定为违法的建筑或者超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
第十三条 征收补偿方案由房屋征收部门拟定，报本级人民政府。征收补偿方案应当包括以下内容：
（一）房屋征收与补偿的法律依据；
（二）房屋征收的目的；
（三）房屋征收范围；
（四）被征收房屋类型和建筑面积的认定办法；
（五）补偿方式、范围、标准和计算方法；
（六）用于产权调换房屋的基本情况、选购方法和交付期限；
（七）房屋征收评估机构选定办法；
（八）房屋征收补偿签约的期限、地点；
（九）搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；
（十）补助和奖励标准；
（十一）房屋征收实施单位；
（十二）住房保障；
（十三）其他事项。
第十四条 设区的市、县（市、区）人民政府应当组织发展改革、财政、自然资源、住房和城乡建设、房产管理等有关部门对征收补偿方案进行论证，并将论证后的补偿方案在征收范围内公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。
设区的市、县（市、区）人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，半数以上被征收人、公有房屋承租人认为征收补偿方案不符合相关法律法规及本办法规定的，设区的市、县（市、区）人民政府应当组织由被征收人、公有房屋承租人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
第十五条 设区的市、县（市、区）人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织有关部门对下列事项进行社会稳定风险评估，作出预警评价：
（一）房屋征收事项是否经过合法性和可行性论证；
（二）实施房屋征收是否会产生行政争议和具有化解的可能；
（三）征收补偿资金和产权调换房源能否筹措到位；
（四）拟定的征收补偿方案是否公平、合理。
社会稳定风险评估报告应当提出可实施、暂缓实施或者不可实施的意见。对可实施房屋征收的项目，设区的市、县（市、区）人民政府应当制定社会稳定风险的防范、化解和处置预案。
第十六条 房屋征收决定涉及被征收人、公有房屋承租人数量较多的，应当经本级人民政府常务会议讨论决定。
房屋征收决定作出前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
征收补偿费用包括货币补偿和产权调换房屋建设等资金。
第十七条 设区的市、县（市、区）人民政府作出房屋征收决定后，应当7日内在房屋征收范围内予以公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
第十八条 征收房屋中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
第三章 补偿
第十九条 征收国有土地上的房屋，设区的市、县（市、区）人民政府应当对被征收人给予公平、合理补偿。补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
第二十条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照国务院住房和城乡建设主管部门制定的《国有土地上房屋征收评估办法》确定。
第二十一条 房地产价格评估机构按照下列程序选定或者确定：
（一）房屋征收部门向社会发布房屋征收评估信息；
（二）具有相应资质的房地产价格评估机构向房屋征收部门报名；
（三）房屋征收部门在征收范围内公布已经报名并符合资质条件的房地产价格评估机构名单，供被征收人协商选定，协商选定期限不少于7日；
（四）供被征收人选择的房地产价格评估机构不得少于3家，少于3家的，房屋征收部门可以从符合资质条件的房地产价格评估机构中邀请；
（五）被征收人在规定时间内就选定房地产价格评估机构协商达成一致意见的，将协商结果书面告知房屋征收部门；
（六）协商不成的，由房屋征收部门组织不少于三分之二的被征收人按照少数服从多数的原则投票决定；
（七）按照少数服从多数的原则投票仍不能确定的，房屋征收部门应当通过摇号、抽签等随机选定方式确定；
（八）房屋征收部门公布被征收人选定或者确定的房地产价格评估机构名单。
被征收人协商选定房地产价格评估机构的，协商过程应当公开。房屋征收部门组织被征收人通过投票决定或者随机选定方式确定房地产价格评估机构的，应当由公证机构依法公证。
第二十二条 房地产价格评估机构选定或者确定后，由房屋征收部门作为委托人，向房地产价格评估机构出具房屋征收评估委托书，并与其签订房屋征收评估委托合同。
第二十三条 被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。
被征收房屋室内装饰装修价值，机器设备、物资搬迁等费用，以及停产停业损失等补偿，由征收当事人协商确定；协商不成的，可以委托有相应资质的评估机构通过评估确定。
第二十四条 房地产价格评估机构应当按照委托合同的约定，向房屋征收部门提供分户初步评估结果。房屋征收部门应当将分户初步评估结果告知被征收人。
分户初步评估结果告知被征收人7日后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。
第二十五条 被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核评估。
被征收人或者房屋征收部门对房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地设区的市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内对评估报告进行审核，出具书面鉴定意见。
经评估专家委员会鉴定，评估报告不存在技术问题的，应当维持评估报告；评估报告存在技术问题的，出具评估报告的房地产价格评估机构应当改正错误，重新出具评估报告。
第二十六条 被征收人可以选择货币补偿或者房屋产权调换。
被征收人选择房屋产权调换的，设区的市、县（市、区）人民政府应当提供不低于被征收房屋套内建筑面积的房屋用于产权调换，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的设区的市、县（市、区）人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房源，供被征收人选择，并按照房地产市场价结清差价。就近地段的范围，具体由房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案征求意见过程中确定。
第二十七条 房屋征收部门对个人住宅征收补偿安置建筑面积不低于36平方米。
征收产权建筑面积小于36平方米且属于被征收人唯一一套住房的，安置时补齐36平方米，不结算差价；超出36平方米的部分实行阶梯式价格，36至50平方米的部分按成本价结算，超出50平方米的部分按市场价结算。被征收人选择货币补偿且其住房面积小于36平方米的，按照36平方米建筑面积结算。
设区的市、县（市、区）人民政府根据实际情况，可以制定比前款更优惠的最低补偿安置面积办法。
第二十八条 设区的市、县（市、区）人民政府在发布房屋征收决定公告的同时，应当在房屋征收范围内公告住房保障条件。
符合住房保障条件的被征收人，自愿选择保障住房的，应当向房屋征收部门提出书面申请。房屋征收部门收到申请后，应当7日内向同级住房保障管理部门提交。
住房保障管理部门应当及时对房屋征收部门提交的申请保障住房的被征收人名单予以核定、确认，并办理相关手续，不需轮候。
第二十九条 征收已出租的公有产权住宅，设区的市、县（市、区）人民政府对被征收人给予补偿。房屋承租人符合公租房或者其他保障性住房条件并申请安置的，设区的市、县（市、区）人民政府应当对房屋承租人优先给予公租房或者其他保障性住房安置。
第三十条 因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人、公有房屋承租人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人、公有房屋承租人支付临时安置费或者提供周转用房。产权调换房屋到期未交付的，应当自逾期之日起按原标准1.5倍支付临时安置费；逾期超过12个月的，从超过之日起按原标准2倍支付临时安置费。
搬迁费、临时安置费具体标准由设区的市、县（市、区）人民政府制定，并根据实际情况适时调整。
第三十一条 因征收房屋造成停产停业损失的，应当予以补偿。给予停产停业损失补偿的，应当符合下列条件：
（一）被征收房屋具有房屋权属证明或者经有关部门认定为合法建筑；
（二）有合法、有效的营业执照或者其他相关生产经营行政许可手续，且营业执照或者其他相关生产经营行政许可手续上载明的营业场所为被征收房屋；
（三）已办理税务登记并具有税负核定凭证。
第三十二条 因征收房屋造成停产停业损失的补偿标准由征收当事人参照房屋被征收前经营主体上年度月均应纳税所得额、同类同地段房屋市场租金、从业人员最低工资协商确定；协商不成的，委托相关专业评估机构评估确定。
停产停业补偿期以月为单位计算。实行房屋产权调换的，补偿期自征收房屋搬迁后至产权调换房屋交付止；实行货币补偿的，补偿期为6个月。
第三十三条 征收设有抵押权的房屋，抵押人和抵押权人应当重新设定担保或者达成债务清偿协议。抵押人和抵押权人不能重新设定担保或者不能达成债务清偿协议的，房屋征收部门应当对被征收人实行货币补偿，并将补偿款向公证机构办理提存公证。
第三十四条 房屋征收部门与被征收人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点面积和交付期限、产权调换房屋的差价结算、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失补偿、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
补偿协议签约期限不得少于30日；房屋搬迁期限不得少于15日；货币补偿款应当在补偿协议约定期限内支付；对申请产权调换的当事人安置的临时过渡期限，多层建筑安置小区不超过24个月，高层建筑安置小区、多层与高层混合安置小区不超过36个月。
补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
第三十五条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的设区的市、县（市、区）人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
补偿决定书应当载明被征收房屋基本情况、补偿决定内容和依据以及行政复议、行政诉讼的权利等事项。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第三十六条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的设区的市、县（市、区）人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。对按期搬迁的被征收人应当给予奖励。奖励办法由设区的市、县（市、区）人民政府制定。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁；禁止建设单位参与搬迁活动。
第三十七条 按照补偿协议已完成搬迁或者按照补偿决定确定的搬迁期限已完成搬迁的房屋，房屋征收部门负责组织实施拆除。
承担房屋拆除工程的企业应当具有施工企业资质等级，并对施工安全负责。
第三十八条 被征收人迁出原地后的义务教育入学，征收之时可选择继续在原户籍所在地按原招生办法入学，或者在迁入户籍所在地教育行政部门划片招生的就近学校入学。
对符合城市居民最低生活保障范围的困难家庭，因居住地发生变化造成人户分离的，在征收补偿完成1年内，凭迁出地民政部门出具的证明材料，由迁入地民政部门审查核定发放最低生活保障金。1年后，按规定向迁入地民政部门提出申请。
因征收迁移的居民在就业、培训、医疗、社会保障等公共服务方面，既可选择迁出地的居民待遇，也可选择迁入地居民待遇。
第三十九条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的设区的市、县（市、区）人民政府依法申请房屋所在地基层人民法院强制执行。设区的市、县（市、区）人民政府申请人民法院强制执行前，应当依法书面催告被征收人履行搬迁义务。
申请机关向人民法院申请强制执行，除依法提供强制执行申请书及附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点及面积等材料外，还应当依法提供下列材料：
（一）征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件；
（二）征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见；
（三）社会稳定风险评估材料；
（四）申请强制执行的房屋状况；
（五）被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况；
（六）法律、行政法规规定应当提交的其他材料。
第四十条 房屋征收补偿工作完结后，房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
审计机关应当加强对房屋征收补偿费使用情况的监督，对房屋征收补偿项目费用情况进行专项审计，并公布审计结果。
第四十一条 房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回，登记机构注销房屋所有权登记和土地使用权登记。
第四章 法律责任
第四十二条 设区的市、县（市、区）人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十四条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十五条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第四十六条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十七条 本办法自2015年3月1日起施行。2003年8月21日江西省人民政府第9次常务会议通过、2009年7月21日江西省人民政府第22次常务会议修正的《江西省城市房屋拆迁管理实施办法》同时废止。
2024/11/12
《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法》 （南京市人民政府令第318号）
南京市国有土地上房屋征收与补偿办法
南京市人民政府令第318号
《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法》已经2017年2月4日市政府第115次常务会议审议通过，现予公布，自2017年3月10日起施行。
市长：缪瑞林
2017年2月6日
南京市国有土地上房屋征收与补偿办法
第一章 总 则
第一条 为了规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内因公共利益需要实施国有土地上房屋征收与补偿活动（以下称房屋征收与补偿），适用本办法。
第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。
第四条 市、区人民政府负责本行政区域内的房屋征收与补偿工作。市人民政府可以根据需要指定相关区人民政府作出房屋征收决定。
第五条 市城乡建设行政管理部门是市房屋征收部门，组织实施由市人民政府作出征收决定的房屋征收与补偿工作，并对本市房屋征收与补偿工作进行业务指导和监督管理。其所属的房屋征收管理机构具体承担本市房屋征收与补偿的日常工作。
区人民政府确定的区房屋征收部门负责组织实施辖区内的房屋征收与补偿工作。
发展和改革、规划、国土资源、住房保障和房产、民政、价格、城市管理、公安、工商、税务、财政、教育等有关部门应当按照规定的职责做好房屋征收与补偿的相关工作。
第六条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作，所需经费纳入征收项目工作经费。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
第七条 市、区人民政府根据需要可以通过购买服务方式完成房屋征收以及与房屋征收相关的测绘、房屋拆除、法律服务、房屋征收劳务等专业性工作。
第八条 市房屋征收部门应当定期对全市房屋征收部门、房屋征收实施单位、房地产价格评估机构等相关工作人员进行法律知识、专业知识的培训。
从事房屋征收工作的人员应当具备承担房屋征收工作的相应能力。
第二章 征 收
第九条 符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的公共利益情形，确需征收房屋的，市房屋征收部门应当会同市发展和改革、规划、国土资源、文物等行政管理部门对拟征收房屋的范围进行论证，并将论证意见报送市、区人民政府，确定征收范围并公告。
区人民政府需要依法实施的征收项目，区房屋征收部门应当向市房屋征收部门报送规划许可或者规划意见、勘测定界报告等相关文件。
江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区人民政府，可以参照本办法规定，自行组织房屋征收范围论证工作。
第十条 征收范围公告后，存在下列情形的，不予增加补偿费用和申购保障性住房的面积、套数：
（一）新建、扩建、改建房屋及其附属物和改变房屋、土地用途的；
（二）房屋所有权或者建设用地使用权转让、分割、赠与的；
（三）新增、变更工商营业登记的；
（四）法律、法规、规章和市人民政府规定不当增加补偿费用和申购保障性住房面积、套数的其他情形。
房屋征收部门应当将前款第一项所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。
第十一条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当组织有关部门对房屋征收范围内房屋权属、用途、面积等进行前期调查，并按照相关规定对房屋征收项目费用进行概算。
第十二条 市、区人民政府组织城乡建设、规划、国土资源、住房保障和房产、城市管理等有关部门对征收范围内未经登记或者改变用途、结构的房屋进行调查、认定和处理。
被认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
第十三条 房屋征收部门应当根据前期调查结果和项目概算等情况，拟订征收补偿方案报送同级人民政府。
征收补偿方案包括下列内容：
（一）征收目的；
（二）征收范围；
（三）房屋基本情况；
（四）征收补偿安置方式，补助奖励标准和方式；
（五）用于补偿的资金和房源；
（六）签约、奖励的期限。
第十四条 市、区人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证，并将论证后的征收补偿方案在征收范围内公开征求意见。征求意见期限不得少于三十日，征求意见情况应当及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，超过半数被征收人对征收补偿方案有异议的，市、区人民政府应当组织由被征收人代表和公众代表参加的听证会，根据听证意见修改补偿方案并及时公布。公众代表由人大代表、政协委员、专家以及其他公民担任。
房屋征收部门应当提前七日将听证会的时间、地点通知被征收人代表和公众代表。听证会应当公开举行。
第十五条 房屋征收决定作出前，市、区人民政府做好征收保障、综合执法等工作，并依法组织实施社会稳定风险评估，根据评估结论制定相应的风险化解措施和应急处置预案。
第十六条 房屋征收决定作出前，房屋征收部门应当会同有关部门落实房屋征收补偿费用。以房源折抵补偿费用的，应当具备有效的房屋来源证明。
第十七条 市、区人民政府依法作出房屋征收决定，并在五日内予以公告并书面通知有关部门。公告期限不少于二十日。
公告应当载明下列内容：
（一）征收补偿方案；
（二）房屋征收实施单位；
（三）现场接待地点和联系方式；
（四）行政复议、行政诉讼等救济权利；
（五）监督举报电话等事项。
房屋征收涉及被征收人一千户以上的，房屋征收决定应当经政府常务会议讨论决定。
第十八条 房屋被依法征收的，征收范围内的国有土地使用权依法收回。
第十九条 房屋征收部门应当在征收决定作出后对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，被征收人应当予以配合。
调查结束后，房屋征收部门应当将调查结果在征收范围内公示。
第三章 补 偿
第二十条 征收补偿内容包括：
（一）被征收房屋价值；
（二）搬迁、临时安置费用；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失。
第二十一条 被征收房屋的价值由具有相应资质的房地产价格评估机构依法评估确定。确定评估机构应当遵循下列程序：
（一）市房屋征收部门发布征收评估信息，接受具备相应资质的评估机构提出申请；
（二）市房屋征收部门对评估机构审查后，将符合条件的评估机构名单在征收范围内公示；
（三）房屋征收部门根据公示名单征求被征收人、执行政府规定租金标准的直管公房承租人（以下称直管公房承租人）意见，被征收人、直管公房承租人在七个工作日内协商选定评估机构，并将协商结果书面告知房屋征收部门；
（四）被征收人、直管公房承租人协商不成的，房屋征收部门组织被征收人、直管公房承租人按照国家、省相关规定投票决定或者通过摇号、抽签等随机方式确定。市房屋征收部门应当在摇号、抽签三日前在征收范围内公告摇号、抽签的时间和地点；
（五）房屋征收部门公布确定的评估机构，并与之签订征收评估委托合同。
通过多数决定、随机选定等方式确定评估机构的过程和结果，应当经过公证机构依法公证。
江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区评估机构的确定，由区人民政府参照本办法组织实施。
第二十二条 房屋征收部门应当将评估机构提供的分户初步评估结果，在征收范围内向被征收人、直管公房承租人公示七日，并安排注册房地产估价师进行现场说明解释，听取意见。
评估机构在分户初步评估结果公示期满并修正后，向房屋征收部门提供被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当及时向被征收人、直管公房承租人转交分户评估报告。
第二十三条 被征收人、直管公房承租人或者房屋征收部门对评估报告有疑问的，评估机构应当作出解释和说明；对评估报告有异议的，按照国家房屋征收评估的有关规定处理。
第二十四条 征收住宅房屋的，被征收人、直管公房承租人在选择货币补偿后可以按照规定购买征收安置房；符合住房保障条件的，应当优先给予住房保障。
被征收人、直管公房承租人在签约期限内搬迁，仅选择货币补偿且放弃申购征收安置房和保障性住房的，可以给予适当奖励。
第二十五条 被征收的非住宅房屋不符合规划控制、节约集约用地、产业发展导向要求的，鼓励被征收人选择货币补偿方式。被征收人选择货币补偿方式并在签约期限内搬迁的，可以给予适当奖励。
第二十六条 对直管公房承租人按照下列方式进行补偿：
（一）征收住宅房屋的，将房地产评估价格的百分之十支付给房屋所有权人，百分之九十支付给直管公房承租人。租赁双方另有约定的，从其约定；
（二）征收非住宅房屋的，租赁双方有约定的，从其约定；未约定的，其分配比例按照市相关规定执行。
第二十七条 被征收人选择产权调换的，征收人应当提供不小于被征收房屋建筑面积的房屋，并按时结清差价，双方另有约定的除外。
第二十八条 被征收人选择产权调换的，临时安置期限自被征收人交付房屋之日起计算。调换房为多层的，临时安置期限一般不超过二十四个月；调换房为高层的，临时安置期限一般不超过三十六个月。法律、法规另有规定或者双方另有约定的除外。
房屋征收部门逾期未予交付房屋的，从逾期之月起，按照原规定标准的两倍支付临时安置补助费。
第二十九条 被征收人、直管公房承租人在本市仅有一处合法房产凭证记载的住宅，获得的房地产评估价格低于征收补偿最低标准的，应当按照征收补偿最低标准给予补偿。
征收补偿最低标准由市房屋征收部门会同市价格、住房保障和房产等部门制定，报市人民政府批准后公布实施。
第三十条 被征收人擅自改变房屋用途的，按照房屋原用途予以补偿。
2010年7月1日《江苏省城乡规划条例》实施前被征收人将住宅房屋改变为经营性用房的，凭其合法有效的工商营业执照、完税凭证，按照省、市相关规定给予补偿。
第三十一条 征收因国家有关私房改造政策形成租赁关系的私有出租房屋，对执行政府租金标准的原承租人，按照房地产评估价格的百分之九十给予补偿。
第三十二条 征收设有抵押权的房屋，房屋征收部门应当在补偿协议签订前通知抵押权人。
签订货币补偿协议的，抵押权人不同意将该房屋货币补偿款支付给抵押人的，房屋征收部门可以将货币补偿款公证提存。
第三十三条 因征收房屋造成停产停业损失的补偿，由征收当事人根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素协商确定；协商不成的，可以委托已经选定或者确定的评估机构评估。
停产停业损失的补偿无法采用评估方式确定的，对非住宅房屋中的营业用房，给予不超过其房地产评估价格百分之八的停产停业损失补偿；对非住宅房屋中的非营业用房给予不超过其房地产评估价格百分之五的停产停业损失补偿。
第三十四条 征收有租赁关系的非住宅，租赁双方对停产停业损失的承担方式有约定的，从其约定。没有约定或者约定不成的，房屋征收部门可以将有争议部分的货币补偿款公证提存。
第三十五条 搬迁补助费（含设备迁移费）由被征收房屋的合法占有人获得；合法占有人搬迁后，被征收人仍有财产需要搬迁的，可适当获得搬迁补助费。
临时安置补助费由被征收人、直管公房承租人获得。
第三十六条 征收决定作出后，房屋征收部门应当与被征收人、直管公房承租人就补偿方式，补偿补助金额和支付期限，搬迁费，临时安置费或者周转用房，停产停业损失，搬迁期限，临时安置方式和临时安置期限，产权调换房屋的地点、面积和办理不动产注销登记（直管公房承租人除外）等相关事项依法订立补偿协议。
房屋征收部门应当将分户补偿情况在征收范围内公示。
第三十七条 房屋征收部门与被征收人、直管公房承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，由房屋征收部门按照程序报请作出征收决定的人民政府依法作出征收补偿决定，并在征收范围内予以公告。
征收补偿决定包括下列内容：
（一）被征收房屋的基本情况；
（二）补偿方式；
（三）补偿、补助金额；
（四）用于产权调换房屋的地点和面积（直管公房承租人除外）；
（五）不少于十五日的搬迁期限；
（六）行政复议和行政诉讼等救济权利事项。
被征收房屋所有权人不明确的，房屋征收部门应当将被征收房屋信息进行公告，被征收房屋相关权利人在公告期限内未能明确房屋所有权的，由房屋征收部门报请作出征收决定的人民政府依法作出征收补偿决定。征收补偿方式应当采取产权调换，产权调换房屋应当依法进行评估。
第三十八条 被征收人重新购买房屋或者受让土地使用权的，价款中相当于货币补偿金额的部分免交契税。
第三十九条 被征收人、直管公房承租人因房屋征收需要办理户口迁移、邮件传递、电话迁移、供水、供电、低保、劳动和社会保险以及转学、转托等手续的，有关单位应当提供便利。
在征收范围内的义务教育阶段学生，可以在原学校或者现居住地学校就读，学校不得以非本学区学生为由收取其他费用。
第四章 监督管理
第四十条 市房屋征收部门履行下列监督管理职责：
（一）对区房屋征收部门的征收与补偿工作、房屋征收实施单位的征收与补偿行为进行指导和监督管理；
（二）建立征收补偿资金监管制度，审核市级投资项目的征收费用概决算和其他征收项目费用的概算；
（三）建立全市统一的房屋征收信息管理平台，共享房屋征收信息；
（四）建立评估机构信用管理制度，定期向社会公布评估机构信用名录；
（五）对全市征收决定、征收补偿决定和相关公开公示制度执行情况进行监督检查；
（六）法律、法规和规章规定以及市人民政府确定的其他监督管理职责。
第四十一条 区房屋征收部门履行下列监督管理职责：
（一）对房屋征收实施单位的征收与补偿行为进行指导和监督管理；
（二）及时组织征收实施单位向房屋征收信息管理平台报送征收与补偿信息；
（三）建立房屋征收与补偿档案管理制度；
（四）法律、法规和规章规定以及市、区人民政府确定的其他监督管理职责。
第四十二条 相关行政主管部门履行下列职责：
（一）规划部门负责出具建设用地规划许可证或者规划意见函；
（二）国土资源部门负责提供不动产登记信息；
（三）住房保障和房产部门负责符合住房保障资格条件的征收住房保障工作；
（四）民政部门负责认定城市最低生活保障家庭及人员；
（五）价格部门负责核定保障性住房价格；
（六）城市管理部门负责依法查处违法建筑；
（七）公安机关负责提供相关户籍信息；
（八）工商部门负责提供相关工商登记信息；
（九）税务部门依法提供相关纳税信息；
（十）审计部门依法对征收补偿费用使用情况进行监督和审计；
（十一）监察部门依法对实施房屋征收与补偿工作的人民政府、有关部门或者单位及其工作人员进行监察。
第五章 法律责任
第四十三条 采取欺骗、暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等方式，以及停薪、停职、降级、开除等手段迫使被征收人签订补偿协议和搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 房地产价格评估机构及其工作人员与征收当事人串通，损害对方合法权益，或者以不正当手段获取评估业务，或者依照本办法确定后无正当理由不接受委托的，依法给予行政处罚，并记入信用档案；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。
第六章 附 则
第四十六条 征收补偿、补助、奖励等标准由市房屋征收部门会同有关部门、区人民政府根据本地社会经济发展状况制定，报市人民政府批准后公布实施。
第四十七条 本办法自2017年3月10日起施行。南京市人民政府2003年12月29日发布的《南京市城市房屋拆迁管理办法》和2012年4月28日发布的《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法》同时废止。
2024/11/12
江苏省人民政府关于印发江苏省贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》若干问题规定的通知 （苏政发〔2011〕91号）
江苏省人民政府关于印发江苏省贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》若干问题规定的通知 （苏政发〔2011〕91号）
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
现将《江苏省贯彻实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干问题的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年七月八日
江苏省贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》若干问题的规定
第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下称被征收人）的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施征收的项目。
第三条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的设区的市、县（市、区）人民政府应当优先给予住房保障。
第四条 被征收人仅有一处住房且可能获得的货币补偿金额低于征收补偿最低标准的，应当按照征收补偿最低标准给予补偿。征收补偿最低标准由设区的市人民政府参照国家住宅设计规范规定的最小户型面积和当地经济适用房价值等因素确定。
第五条 被征收人获得征收补偿后仍符合申请购买经济适用房或者申请廉租住房租赁补贴、租赁廉租住房、租赁公共租赁住房条件的，由设区的市、县（市、区）人民政府给予优先保障。申请廉租住房租赁补贴的，由住房保障主管部门自被征收人签订补偿协议并实际搬迁后的次月发放廉租住房租赁补贴。申请购买经济适用房、租赁廉租住房或者公共租赁住房的，其保障次序列同期申请的非被征收人之前。
第六条 对被征收人提供保障性住房的次序，按照签订补偿协议后实际搬迁的先后顺序确定。
第七条 被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构依法评估确定。
第八条 承担房屋征收评估工作的房地产价格评估机构不得与房屋征收当事人有利害关系，不得采取迎合征收当事人不当要求、虚假宣传、恶意压低收费等不正当手段承揽房屋征收评估业务。
设区的市、县（市、区）人民政府房屋征收部门（以下称房屋征收部门）应当定期向社会公布从事房屋征收评估、具有相应资质的房地产价格评估机构及其信用情况，并适时更新。
第九条 房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定；被征收人在规定时间内协商不成的，房屋征收部门可以通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等方式确定。
房屋征收部门规定被征收人协商选定房地产价格评估机构的时间应当不少于5个工作日。
第十条 确定房地产价格评估机构应当遵循以下程序：
（一）房屋征收部门向社会发布征收评估信息；
（二）具有相应资质的房地产价格评估机构报名；
（三）房屋征收部门按照报名先后顺序公布具有相应资质的房地产价格评估机构名单；
（四）被征收人在规定时间内协商选定房地产价格评估机构，并将协商结果书面告知房屋征收部门；
（五）被征收人在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门组织被征收人投票决定或者通过摇号、抽签等方式确定。采用投票方式时，超过50%的被征收人选择同一房地产价格评估机构的，为多数决定；不足50%的，采取摇号、抽签等方式确定；
（六）房屋征收部门公布被征收人协商选定或者通过多数决定、随机选定等方式确定的房地产价格评估机构。
通过多数决定、随机选定等方式确定房地产价格评估机构的过程和结果，应当经过公证机构依法公证。
第十一条 对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，由征收当事人协商确定；协商不成的，可以委托已经选定或者确定的房地产价格评估机构通过评估确定。
第十二条 停产停业损失是指因征收房屋造成停产停业的直接效益损失。停产停业损失补偿根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。
第十三条 房屋被征收前的效益原则上按照房屋征收决定作出前3年的平均效益计算；不满3年的，按照实际年限计算。计算平均效益应当结合纳税情况，以会计核算及其他有关资料为依据。具体计算方法由设区的市、县（市、区）人民政府规定。
被征收人选择货币补偿的，停产停业期限为被征收人实际搬迁之日至以原生产方式或者经营方法恢复到原生产经营规模所需的社会平均时间；被征收人选择产权调换的，停产停业期限自被征收人实际搬迁之日起至产权调换房屋通知交付之日止；被征收人使用房屋征收部门提供类似房屋周转的，使用周转房屋的时间相应扣减。
第十四条 给予停产停业损失补偿的被征收房屋应当同时符合以下条件：
（一）具有土地、房屋权属证明，或者经设区的市、县（市）人民政府组织有关部门依法认定为合法建筑；
（二）被征收房屋作为生产经营场所的，经营者应当持有合法、有效的工商营业执照、税务登记证以及其他有关许可证件；
（三）因房屋被征收造成停产停业损失的。
法律、法规和省人民政府另有规定的，从其规定。
第十五条 被征收人擅自将住宅房屋改变为经营性用房的，征收时不给予停产停业损失补偿；擅自改变非住宅房屋用途的，按照原用途计算停产停业损失。
被征收房屋于2010年7月1日前已经改变为经营性用房，并取得工商营业执照、持续营业1年以上的，可以结合实际营业年限按照适当比例给予停产停业损失补偿。具体比例由设区的市、县（市、区）人民政府结合本地实际确定。
第十六条 使用被征收房屋所从事的生产经营活动不符合国家、省产业政策，房屋征收后不允许恢复原生产经营活动的，按照国家、省产业政策调整相关规定执行。
第十七条 伪造、变造土地、房屋权属证明、工商营业执照等证明文件骗取停产停业损失补偿的，应当依法予以追缴，并追究相应的法律责任。
第十八条 省住房城乡建设厅应当会同有关部门加强对国有土地上房屋征收与补偿实施工作的指导。
第十九条 房屋征收部门应当加强对房屋征收实施单位及其工作人员的管理。
第二十条 从事房屋征收工作的人员应当熟练掌握房屋征收相关法律、法规、规章等规定和其他业务知识，并经培训考核合格。
省住房城乡建设厅和房屋征收部门应当定期对从事房屋征收工作的人员进行教育培训。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
江苏省人民政府
2024/11/12
《吉林省国有土地上房屋征收与补偿办法》 根据2024年3月26日吉林省人民政府令第282号公布的《吉林省人民政府关于修改和废止部分省政府规章和行政规范性文件的决定》第二次修改
吉林省国有土地上房屋征收与补偿办法
（2020年1月22日吉林省人民政府令第273号公布 根据2021年12月27日吉林省人民政府令第275号公布的《吉林省人民政府关于修改和废止部分省政府规章的决定》第一次修改 根据2024年3月26日吉林省人民政府令第282号公布的《吉林省人民政府关于修改和废止部分省政府规章和行政规范性文件的决定》第二次修改）
第一章 总 则
第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 为了公共利益需要，在本省行政区域内，对国有土地上房屋实施征收与补偿活动，适用本办法。
第三条 征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。
房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。
第四条 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。
市、县级人民政府有关部门应当依照本办法的规定和本级人民政府规定的职责分工相互配合，做好房屋征收与补偿工作。
被征收房屋所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处，应当配合做好房屋征收与补偿相关工作。
第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。委托事项一般包括：协助进行调查、登记，协助编制征收补偿方案，协助进行房屋征收与补偿政策的宣传、解释，就征收补偿的具体问题与被征收人协商，协助组织征求意见、听证、论证、公示以及组织对被征收房屋的拆除等。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
第六条 市、县级人民政府应当将房屋征收与补偿工作经费纳入本级财政预算。
第七条 上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。
省人民政府住房城乡建设主管部门应当会同财政、自然资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿工作的指导。
市级房屋征收部门应当加强对所辖县（市、区）房屋征收部门房屋征收与补偿工作的监督和指导。
第八条 任何组织和个人对违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》以及本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门应当及时核实、处理。
第二章 征收决定
第九条 市、县级人民政府应当对拟征收房屋项目的公共利益属性进行论证。
对符合法律、行政法规规定的公共利益情形的确需征收房屋的建设活动，发展改革、自然资源等部门应当分别对是否符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划和专项规划情况进行审查，并出具书面审查意见。
保障性安居工程建设、旧城区改建征收房屋的，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划；对未纳入年度计划确需实施的，应当依法调整并纳入国民经济和社会发展年度计划。
第十条 因旧城区改建需要征收房屋的，应当符合危房集中、基础设施落后等条件，经市、县级人民政府组织有关部门认定后方可实施。具体认定条件和程序由市、县级人民政府制定，并予以公布。
第十一条 市、县级人民政府应当组织自然资源、住房城乡建设等部门，根据国土空间规划和专项规划以及现场踏查等情况确定房屋征收范围，并予以公布。
第十二条 房屋征收范围确定并公布后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途，以及抢栽抢种等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。
房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停期限最长不得超过1年。
市、县级人民政府应当在暂停期限内作出房屋征收决定，未按期作出的，暂停期限届满后，暂停事项自动解除。
第十三条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十四条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织自然资源、住房城乡建设、市场监管、税务等有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。具体认定标准由市、县级人民政府依法确定，并予以公布。
第十五条 房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源、市场监管、税务等有关部门对征收补偿方案的合法性、可行性等进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
征收补偿方案应当包括以下主要内容：
（一）房屋征收的目的；
（二）房屋征收范围与实施时间；
（三）征收补偿费用筹集情况；
（四）被征收房屋的基本情况；
（五）房屋征收补偿方式、补偿标准和计算方法，补助、奖励标准和计算方法，产权调换房屋的基本情况和交付时间，停产停业损失补偿标准和计算方法，搬迁期限、过渡方式和过渡期限等；
（六）征收补偿协议的签约期限；
（七）其他需要明确的内容。
第十六条 市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，半数以上（不含半数）的被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》和本办法规定的，市、县级人民政府应当组织召开由被征收人和公众代表参加的听证会，根据听证会情况修改征收补偿方案，并及时公布。
第十七条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，由本级人民政府确定的部门或者委托的第三方专门机构，按照有关规定进行社会稳定风险评估，并根据评估结论制定相应的风险化解措施和应急处置预案。未经社会稳定风险评估或者评估结论为不可实施的，不得作出房屋征收决定。房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。
第十八条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
第十九条 市、县级人民政府应当在作出房屋征收决定后3日内予以公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。房屋征收决定自公告之日起生效。市辖区的房屋征收决定及征收补偿方案应当报市人民政府房屋征收部门备案。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
被征收人对房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第二十条 房屋征收部门应当加强房屋征收工作的信息化建设，鼓励应用房屋征收信息系统加强对房屋征收工作的监督和管理。
第三章 征收评估
第二十一条 被征收房屋的价值，应当由房地产价格评估机构评估确定。价值评估时点为房屋征收决定公告之日。
第二十二条 房屋征收范围公布后，房屋征收部门应当通过本级人民政府或者部门网站公开发布征收评估报名公告。报名后，应当将符合条件的房地产价格评估机构及其业绩情况、估价师执业情况等信息向被征收人公布，由被征收人在5日内协商选定房地产价格评估机构。
经协商未达成一致意见的，由房屋征收部门组织被征收人投票确定，或者采用抽签、摇号等方式随机选定。采用投票方式确定时，选定的房地产价格评估机构得票数应当超过被征收人总数的50%。采用抽签、摇号等随机方式选定时，应当组织被征收人代表、基层组织代表及评估机构代表参加，邀请公证机构进行公证并全程录像。
房屋征收部门不得以任何方式和理由限制房地产价格评估机构参与房屋征收评估活动。
房地产价格评估机构选定或者确定后，一般由房屋征收部门作为委托人，向房地产价格评估机构出具房屋征收评估委托书，并与其签订房屋征收评估委托合同。
第二十三条 省人民政府住房城乡建设主管部门和各市（州）人民政府住房城乡建设主管部门应当组织成立房地产价格评估专家委员会。
房地产价格评估专家委员会由房地产估价师、资产评估师以及价格、房地产、土地、城市规划、法律、会计等方面的专家组成。
第二十四条 房地产价格评估机构、房地产估价师、房地产价格评估专家委员会成员应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估、鉴定工作，并对出具的评估、鉴定意见负责。
任何单位和个人不得干预房屋征收评估、鉴定活动。与房屋征收当事人有利害关系的，应当回避。
第二十五条 被选定的房地产价格评估机构应当确定至少2名注册房地产估价师负责该房屋征收评估项目，注册房地产估价师确定后无特殊原因不得更换。
注册房地产估价师应当对被征收房屋进行实地查勘，调查被征收房屋状况，拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，并妥善保管。
房屋征收部门、被征收人和注册房地产估价师应当在实地查勘记录上签字或者盖章确认。被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或者盖章的，应当由房屋征收部门、注册房地产估价师和无利害关系的街道（社区）工作人员见证，有关情况应当在评估报告中说明。
第二十六条 房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。公示期间，房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。分户初评结果存在错误的，房地产价格评估机构应当予以修正。
公示期满，房地产价格评估机构应当将被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告送交房屋征收部门，由房屋征收部门向被征收人转交分户评估报告。
第二十七条 征收评估报告应当符合《房地产估价规范》《国有土地上房屋征收评估办法》等规定。整体评估报告和分户评估报告应当由负责房屋征收评估项目的至少2名注册房地产估价师签字，并加盖房地产价格评估机构公章。不得以印章代替签字。
第二十八条 被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以自收到复核评估结果10日内，向被征收房屋所在地房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
房地产价格评估机构或者专家委员会应当自收到申请之日起10日内完成复核或者鉴定工作。对经复核改变原评估结果或者经鉴定存在技术问题的，房地产价格评估机构应当在10日内重新出具评估报告。
第二十九条 住房城乡建设主管部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对房地产价格评估机构的房屋征收评估行为等情况实施监督检查，并将检查发现的违法违规行为以及处理情况依法向社会公开。
房屋征收部门应当加强对征收评估委托合同实施情况的监督检查，对房地产价格评估机构、房地产估价师在房屋征收评估中不按要求查勘现场、制作评估报告、现场答疑、复核评估的，应当督促其履行合同并遵守相关法律、法规规定。
第四章 征收补偿
第三十条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当给予被征收人以下补偿：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
被征收房屋价值中应当包括房屋装饰装修价值、附属设施价值以及附属于该房屋的国有土地使用权的价值。
第三十一条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
第三十二条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收房屋地段不具备房屋产权调换条件的，可以在其他地段提供产权调换房屋，同时应当考虑地段差异，给予合理补偿。
因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
第三十三条 对符合城镇住房制度改革政策规定的公有住宅房屋，应当先进行公有住房出售，再实施房屋征收。对暂不具备公有住房出售条件的，可以采取房屋产权调换的补偿方式。用于产权调换的房屋由承租人继续承租，重新签订房屋租赁合同。
第三十四条 市、县级人民政府应当根据经济社会发展情况，定期对因征收房屋造成的搬迁、临时安置等补偿标准进行调整。
第三十五条 被征收人选择房屋产权调换且自行解决过渡用房的，房屋征收部门应当支付临时安置费。未能按照约定期限交付产权调换房屋的，应当自逾期当月起高于原标准支付临时安置费。
第三十六条 因征收房屋造成停产停业，且同时符合以下条件的，应当给予停产停业损失补偿：
（一）不动产权证书记载或者经认定，房屋用途为生产、经营用房等非住宅房屋；
（二）具有合法、有效的营业执照，且营业场所为被征收房屋；
（三）房屋征收决定公告之日仍正常生产经营的；
（四）法律、法规等另有规定的除外。
第三十七条 对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。房屋被征收前的效益根据被征收人上年度月均应纳税所得额、职工工资、同类同地段房屋市场租金等因素综合确定，被征收人应当提供相关证明材料；没有证明材料的，应当委托相关专业评估机构评估确定，或者选择其他方式合理确定。停产停业补偿期按月计算。
第三十八条 被征收房屋已经登记的，其性质、用途和建筑面积一般以不动产权证书和不动产登记簿的记载为准，不动产权证书与不动产登记簿不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准；未经登记的，应当按照市、县级人民政府组织有关部门认定、处理的结果进行评估。
第三十九条 未经登记建筑经认定为合法建筑的，应当给予补偿；对未超过批准期限的临时建筑，按照建设成本结合新旧程度予以补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。
第四十条 征收的住宅房屋实际用于经营的，按照住宅进行补偿，并可以根据实际情况给予经济补助，具体补助办法由市、县级人民政府制定。
第四十一条 房屋征收决定作出前，因自然灾害等不可抗力造成房屋灭失，并因拟进行房屋征收等原因未能恢复重建的，应当结合不动产权证书载明的用途、面积等信息及相关影像资料给予补偿。
房屋征收决定作出后，非因被征收人过错造成房屋灭失的，应当对房屋价值给予补偿。
第四十二条 被征收房屋所有权人不明确的，当地人民政府可以根据房屋买卖协议、遗嘱以及街道、社区、邻里等提供的材料作为开展征收补偿工作的证据材料。
第四十三条 房屋征收行政文书以及分户评估报告送达时，被征收人拒绝接收的，可以邀请街道（社区）或者所在单位的代表到场说明情况，在送达凭证上载明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，或者采用拍照、录像等方式记录送达过程。
其他方式无法送达时，采用公告送达的，应当在房屋征收部门或者政府网站上进行公告，同时在房屋征收范围内醒目位置予以张贴，并邀请街道（社区）等代表到场见证。
第四十四条 对在征收补偿方案确定的签约期限内签约并在约定期限内主动搬迁的被征收人，应当给予奖励。具体奖励政策由市、县级人民政府根据实际情况制定。
第四十五条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当在签约期限届满之日起6个月内作出。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第四十六条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
第四十七条 任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行以及破坏、拆除房屋等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第四十八条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
第五章 法律责任
第四十九条 违反本办法规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，依照其规定执行。
第五十条 违反本办法规定，市、县级人民政府及其有关部门有下列行为之一的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的房屋征收项目作出房屋征收决定的；
（二）违反公示、公布、公告、征求意见、听证、评估等房屋征收法定程序实施房屋征收与补偿的；
（三）违反房屋征收法定补偿范围、内容、标准实施房屋征收与补偿的；
（四）违反规定办理应当暂停办理相关事项手续的；
（五）非法干预评估活动和评估结果的；
（六）违法组织实施强制搬迁的；
（七）未及时核实、处理投诉、举报的；
（八）其他不履行法定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第六章 附 则
第五十一条 本办法自2020年3月10日起施行。
2024/11/12
《湖南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》
《湖南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》
（2014年2022日湖南省人民政府令第268号公布 2022年10月8日湖南省人民政府令第310号修改）
第一条 根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内，为了公共利益需要，实施国有土地上房屋征收与补偿，适用本办法。
第三条 设区的市（自治州）、县市区人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
设区的市（自治州）、县市区人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。
设区的市（自治州）、县市区人民政府住房城乡建设、自然资源、发展改革、财政等有关部门和单位，按照各自职责做好房屋征收与补偿工作。
被征收房屋所在地的乡镇人民政府、街道办事处、社区居民委员会配合房屋征收部门做好房屋征收与补偿工作。
第四条 上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。
省人民政府住房城乡建设主管部门负责指导全省房屋征收与补偿工作。省人民政府发改、财政、自然资源、市场监督管理、税务等有关部门按照各自职责，协助指导房屋征收与补偿实施工作。
设区的市（自治州）人民政府房屋征收部门应当对县市人民政府房屋征收部门房屋征收与补偿工作予以指导，对区人民政府房屋征收部门征收补偿方案拟定、征收补偿资金使用、征收成本核算等工作予以监督。
第五条 房屋征收部门应当对被征收房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记。
房屋征收部门可以采取入户调查等方式收集被征收房屋基本情况，被征收人应当配合并提供房屋权属证书、国有土地使用权证、户籍证明或者组织机构代码证、营业执照等材料。
房屋征收部门需要调查被征收房屋相关信息的，住房城乡建设、自然资源等部门应当予以协助。
第六条 设区的市（自治州）、县市区人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织有关部门对下列事项进行社会稳定风险评估，作出预警评价：
（一）房屋征收事项是否经过合法性和可行性论证；
（二）实施房屋征收是否产生行政争议和具有化解的可能；
（三）征收补偿资金和产权调换房源能否筹措到位；
（四）拟定的征收补偿方案是否公平、合理。
社会稳定风险评估预警评价应当提出可实施、暂缓实施或者不可实施的意见。对可实施房屋征收的项目，设区的市（自治州）、县市区人民政府应当制定社会稳定风险因素的防范、化解和处置预案。
第七条 房屋征收部门拟定征收补偿方案，报设区的市（自治州）或者县市区人民政府。
征收补偿方案应当包括房屋征收范围、补偿方式、补偿补助标准、产权调换房源、实施步骤、签约期限和奖励等事项。
设区的市（自治州）、县市区人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求被征收人意见，及时公布征求的意见和修改情况，再按照国家规定的相关事项作出房屋征收决定。
第八条 设区的市（自治州）人民政府房屋征收部门建立健全房地产价格评估机构备选库，根据房地产价格评估机构的申请，将其中依法登记注册、具有三级以上资质和良好执业信用记录的房地产价格评估机构纳入备选库，并向社会公布。
第九条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，并按照下列规定执行：
（一）房屋征收部门向社会发布征收评估信息；
（二）房地产价格评估机构备选库中具有相应资质的房地产价格评估机构报名；
（三）房屋征收部门在征收范围内公布已经报名并符合资质条件的房地产价格评估机构名单，供被征收人协商选定。被征收人协商选定房地产价格评估机构的期限应当不少于5个工作日；
（四）供被征收人选择的房地产价格评估机构不得少于3家；少于3家的，房屋征收部门应当从房地产价格评估机构备选库中邀请；
（五）被征收人在规定时间内就选定房地产价格评估机构协商达成一致意见的，将协商结果书面告知房屋征收部门；
（六）协商不成的，由房屋征收部门组织不少于三分之二的被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者通过摇号、抽签等随机选定方式确定；
（七）房屋征收部门公布被征收人选定或者确定的房地产价格评估机构名单。
被征收人协商选定房地产价格评估机构的，协商过程应当公开。房屋征收部门组织被征收人通过投票决定或者随机选定方式确定房地产价格评估机构的，应当由公证机构依法公证。
第十条 房地产价格评估机构和房地产估价师应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，不得出具虚假或者有重大差错的评估报告。
第十一条 房地产价格评估机构依照国家的规定评估被征收房屋价值，应当遵循先整体评估、后分户评估的原则，并考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。
第十二条 征收房屋需搬迁机器设备和其他物资的，搬迁费由房屋征收部门与被征收人参照相关行业标准协商确定；协商不成的，应当评估确定。
机器设备和其他物资因搬迁丧失使用价值的，其损失补偿评估按照前款的规定办理。
第十三条 被征收房屋的室内装饰装修价值由房屋征收部门与被征收人协商给予补偿；协商不成的，应当评估确定补偿。
因被征收人原因无法确定室内装饰装修价值，相关机构在人民法院根据补偿决定依法强制执行时，应当按照下列规定执行：
（一）房屋征收部门对室内装饰装修进行勘察记录；
（二）公证机构办理证据保全；
（三）房地产价格评估机构评估确定室内装饰装修价值。
第十四条 征收生产、经营性用房，造成被征收人停产停业直接损失的，每月按照被征收房屋评估价值的7给予补偿。停产停业期限，按照实际停产停业的月数计算确定。
被征收人认为停产停业损失超过前款规定标准的，应当向房屋征收部门提供房屋被征收前上一年度实际经营效益，以及相关证据材料，由房地产价格评估机构进行评估，并按照评估结果给予补偿。
被征收人擅自将住宅房屋改变为经营性用房的，征收时不给予停产停业损失补偿；擅自改变非住宅房屋用途的，按照原用途计算停产停业损失。
第十五条 除设区的市（自治州）、县市区人民政府对产权调换房的价格有特别规定外，产权调换房的市场价值应当评估确定。
第十六条 机器设备和其他物资的搬迁费及损失补偿费、室内装饰装修价值、停产停业损失和产权调换房的市场价值需要评估的，由房屋征收部门委托评估房屋价值的同一房地产价格评估机构进行评估。
第十七条 被征收人或者房屋征收部门对房屋价值、机器设备和其他物资的搬迁费及损失补偿费、室内装饰装修价值、停产停业损失和产权调换房的市场价值评估有异议的，可以自收到评估报告之日起10日内向出具评估结果的房地产价格评估机构申请复核。对复核结果有异议的，可以自收到复核结果之日起10日内向被征收房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
第十八条 省人民政府住房城乡建设主管部门、设区的市（自治州）人民政府住房城乡建设主管部门应当组织成立房地产价格评估专家委员会。
房地产价格评估专家委员会由房地产估价师以及价格、土地、房地产、城乡规划、法律等方面的专家组成。
第十九条 被征收人符合住房保障条件的，设区的市（自治州）、县市区人民政府应当优先给予住房保障：
（一）申请公共租赁住房租赁补贴的，自被征收人签订补偿协议的当月起发放；
（二）申请购买经济适用房或者申请提供公共租赁住房的，保障次序列同期申请的非被征收人之前。
对被征收人提供保障性住房的次序，按照订立补偿协议后实际搬迁的先后顺序确定。
第二十条 采取产权调换并实行过渡安置方式的，在过渡安置期间，对自行解决周转用房的被征收人，应当按照设区的市（自治州）、县市人民政府制定的标准支付临时安置费。
房屋征收部门应当与被征收人按照产权调换房建设、搬迁日期约定过渡期限。
第二十一条 房屋征收部门未按期交付产权调换房，延长过渡期限的，自逾期之月起，应当按照下列规定每月向被征收人支付临时安置费：
（一）被征收人自行解决周转用房，过渡期限延期12个月以内的，按照标准的150%支付；过渡期限延期超过12个月的，按照标准的200%支付；
（二）向被征收人提供周转用房，除继续提供周转用房外，过渡期限延期12个月以内的，按照标准的50%支付；过渡期限延期超过12个月的，按照标准的100%支付。
第二十二条 在征收补偿方案确定的签约期限内，房屋征收部门与被征收人依照国家的规定订立补偿协议。在签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，设区的市（自治州）、县市区人民政府应当作出补偿决定。
补偿决定应当公平，明确规定补偿方式、补偿金额、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限等事项，并在房屋征收范围内公告。
第二十三条 下列房屋征收与补偿信息，设区的市（自治州）、县市区人民政府或者房屋征收部门应当予以公布：
（一）房屋征收与补偿相关法规和政策；
（二）房屋征收决定；
（三）征收补偿方案；
（四）补助、奖励政策和标准；
（五）房屋征收范围内调查结果；
（六）被征收房屋分户的初步评估结果；
（七）被征收房屋分户补偿情况。
前款规定的房屋征收与补偿信息，第（一）项应当向社会公布；第（二）至（七）项应当在征收范围内公布。
第二十四条 本办法自2014年4月1日起施行。2002年9月1日起施行的《湖南省实施〈城市房屋拆迁管理条例〉办法》（湖南省人民政府令第157号）同时废止。
2024/11/12
湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法 湖北省人民政府令第380号
湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法
湖北省人民政府令第380号
《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》已经2015年5月25日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2015年9月1日起施行。
省长
2015年7月6日
《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》
第一章总则
第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《征收条例》)等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内国有土地上单位、个人房屋的征收与补偿。
第三条房屋征收与补偿应当遵循决策科学民主，程序正当合法，补偿公平公开的原则。实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
第四条上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。
省人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，指导全省房屋征收与补偿实施工作。
第五条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
市、县级人民政府应当确定房屋征收部门，组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。
市、县级人民政府有关部门应当依照职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
第六条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收部门应当与房屋征收实施单位签订书面委托合同，明确委托权限和范围以及双方的权利和义务。房屋征收实施单位所需的工作经费，由房屋征收部门会同同级财政部门制定标准，列入征收成本。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
第七条房屋征收与补偿工作人员应当熟悉房屋征收与补偿工作的法律法规，具备相应的专业知识。
对房屋征收涉及的用地和规划论证、测绘、评估、法律、房屋拆除等服务性工作，房屋征收部门和有关单位应当委托具备有关资质的专业机构完成。征收决定公告后，房屋征收部门应当公开专业机构的有关信息。
第八条监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门及其工作人员的监察。审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的审计监督，并公布审计结果。
第九条任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。
第二章 征收决定
第十条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第十一条依照本办法第十条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。
制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求公众意见，经过科学论证。
第十二条依照本办法第十条规定征收房屋的，房屋征收部门应当根据规划部门出具的规划意见，合理确定国有土地上房屋征收范围。
符合本办法第十条第五项规定，为了旧城区改建的需要征收房屋的，应当满足危房集中或者基础设施落后的标准，具体标准由设区的市人民政府制定。市、县级人民政府应当组织国土资源、规划、建设、房地产管理、房屋征收等有关部门和单位及专业人员按照具体标准进行认定，并公布认定结果，征求公众意见，经确定为危房集中或者基础设施落后的，方可实施旧城区改建。
第十三条房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在征收范围内向被征收人公布。
第十四条被征收人的姓名或者名称、房屋性质、房屋用途和建筑面积等，以不动产登记机构颁发的房屋权属证书的记载为准；房屋权属证书未记载或者记载与房屋登记簿不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。
第十五条市、县级人民政府应当组织有关部门依法对房屋征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理，具体办法由市、县级人民政府制定。
对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
第十六条房屋征收部门应当会同财政、审计等部门，根据调查结果对征收补偿费用进行测算。
第十七条房屋征收部门应当根据有关法律法规规定、调查结果和测算情况，拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。
市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于三十日。
房屋征收补偿方案应当包括以下内容：
（一）房屋征收目的和房屋征收与补偿的法律依据；
（二）房屋征收范围和被征收房屋的基本情况；
（三）补偿方式、补偿标准和计算方法；
（四）用于产权调换房屋的基本情况和交付时间；
（五）停产停业损失补偿标准和计算方法；
（六）征收补偿协议的签约期限；
（七）搬迁期限和搬迁过渡方式、过渡期限；
（八）补助、奖励标准和计算方法；
（九）受委托的房屋征收实施单位名称；
（十）其他事项。
第十八条市、县级人民政府应当将征收补偿方案征求意见情况和修改情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，在征求意见期限内，半数以上的被征收人认为征收补偿方案不符合《征收条例》和本办法规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改征收补偿方案。
第十九条设区的市人民政府应当对所辖区征收补偿工作进行统筹协调。市辖区人民政府拟定的征收补偿方案，在作出房屋征收决定前，应当向市人民政府报告。
第二十条市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照国家和我省社会稳定风险评估的有关规定，指定具有法定职责的部门或者委托无利害关系的第三方专门机构，就房屋征收的合法性、合理性、可行性和可控性进行社会稳定风险评估，并根据评估结论制定相应的风险防范、化解、处置措施和应急预案。
社会稳定风险评估结论应当作为是否作出房屋征收决定的重要依据。未经社会稳定风险评估的，不得作出房屋征收决定。
第二十一条房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定，具体数量由市、县级人民政府规定。
第二十二条作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。征收补偿费用不到位的，不得作出房屋征收决定。采用房屋产权调换方式补偿被征收人的，产权调换房屋的价值应当计入征收补偿费用总额。
第二十三条市、县级人民政府作出房屋征收决定后，七日内应当公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利、咨询地点、监督电话等事项。
被征收人对房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
市、县级人民政府及房屋征收部门应当依法公开房屋征收与补偿有关信息，做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第二十四条房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、改建、扩建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。
房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知国土资源、规划、建设、房地产管理、工商、税务等部门依法暂停办理有关手续，并向社会公布。书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过一年。
第三章 征收评估
第二十五条被征收房屋和产权调换房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构依照国有土地上房屋征收评估办法评估确定，评估时点为房屋征收决定公告之日。
第二十六条房地产价格评估应当按照国家规定的技术标准和评估程序，参照被征收房屋类似房地产的市场价格进行评估。
房地产价格评估机构、房地产估价师、房地产价格评估专家委员会应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估、鉴定活动，任何单位和个人不得干预房屋征收评估、鉴定活动。
第二十七条市、县级房地产管理部门应当定期向社会公布依法登记注册、具有三级以上资质和无不良信用记录的房地产价格评估机构目录，供被征收人选择。
第二十八条房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过投票或者摇号等方式确定。
被征收人协商选定房地产价格评估机构的，由房屋征收部门组织。协商方式以征求意见表的形式进行，被征收人应当在规定期限内将征求意见表交由房屋征收部门统计、核实。在七个工作日内三分之二以上的被征收人选择同一家房地产价格评估机构的，视为协商选定，由房屋征收部门公布协商选定结果。
被征收人在七个工作日内协商不成，采取投票方式确定房地产价格评估机构的，参与投票的被征收人人数应当不少于被征收人总数的三分之二，半数以上参与投票的被征收人选择同一家房地产价格评估机构的，视为投票确定。
采取投票、摇号等方式确定房地产价格评估机构的，应当公开进行并由公证机构现场公证，房屋征收部门公布确定结果。
第二十九条对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起十个工作日内，向原房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起十个工作日内，向被征收房屋所在地的市级房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
第四章 征收补偿
第三十条作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当根据不同情况，按照规定给予被征收人以下补偿：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
被征收房屋价值补偿中的房屋室内装饰装修价值补偿，由房屋征收部门与被征收人协商确定；协商不成的，可以委托按照本办法选定或者确定的房地产价格评估机构评估确定。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对有特殊困难的被征收人给予补助，对按期签约、搬迁的被征收人给予奖励。
第三十一条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与产权调换房屋价值的差价。用于产权调换的房屋应当符合国家质量安全标准，经竣工验收合格后方可交付使用。
因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
第三十二条征收个人住宅，被征收人符合城镇住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当依据城镇住房保障有关规定和被征收人的实际情况，分类优先实施住房保障。住房保障等部门应当按照签订补偿协议及搬迁的顺序，及时为被征收人办理保障性住房有关手续。
第三十三条市、县级人民政府应当制定最低补偿建筑面积标准。征收个人住宅，被征收房屋建筑面积小于当地最低补偿建筑面积且为被征收人唯一住房的，按不低于当地最低补偿建筑面积的房屋价值进行补偿。
第三十四条对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。
第三十五条征收执行标准租金的公有房屋，其补偿标准由市、县级人民政府制定。
第三十六条征收个人住宅，被征收人选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房；提供周转用房的，不再支付临时安置费。
第三十七条因征收房屋造成停产停业，对被征收人给予停产停业损失补偿的，应当符合下列条件：
（一）被征收房屋具有房屋权属证明或者经认定为合法建筑，且房屋用途为生产、经营性用房等非住宅房屋；
（二）有合法、有效的营业执照，且营业执照上载明的住所（经营场所）为被征收房屋；
（三）已办理税务登记并具有纳税凭证。
被征收房屋存在租赁关系，生产经营者不是被征收人的，依照其与被征收人的约定分配停产停业损失补偿、室内装饰装修价值补偿。
第三十八条因征收房屋造成停产停业损失的补偿，补偿金额可以由房屋征收部门与被征收人协商确定；协商不成的，可以委托具有相应资质的评估机构评估确定。
第三十九条因征收房屋造成停产停业损失的补偿，应当根据房屋被征收前的纳税情况、经营规模、停产停业期限等因素确定。
第四十条因征收房屋造成停产停业，被征收人选择产权调换的，停产停业期限按征收补偿协议约定的过渡期限计算；选择货币补偿的，停产停业期限按不超过六个月计算。
第四十一条征收个人住宅，被征收人自行改变房屋用途作为经营性用房使用的，应当按照住宅房屋给予征收补偿；已依法取得营业执照的，对其实际用于经营的部分，可以根据经营情况、经营年限及纳税等实际情况给予适当补助，具体补助办法由市、县级人民政府制定。
第四十二条房屋征收部门与被征收人按照有关规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
第四十三条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照《征收条例》和本办法的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第四十四条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
第四十五条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
第四十六条任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。
任何单位和个人不得在房屋征收部门与被征收人未签订补偿协议或者市、县级人民政府未依法作出补偿决定前，强制拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬迁。
禁止建设单位参与搬迁活动。
第四十七条房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在征收范围内向被征收人公布。
第五章 法律责任
第四十八条市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁的，责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条违反本办法规定，在房屋征收部门与被征收人未签订补偿协议或者市、县级人民政府未依法作出补偿决定前，强制拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件或者有关证明材料骗取房屋征收补偿的，依法予以追缴，并依法追究有关责任人员的法律责任。
第五十四条房地产价格评估机构或者房地产估价师出具有虚假记载或者重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处五万元以上二十万元以下罚款，对房地产估价师并处一万元以上三万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
房地产价格评估机构违反规定收费的，由价格主管部门依法处罚。
第六章 附则
第五十五条市、县级人民政府应当根据本办法规定，制定具体实施细则。
第五十六条本办法自2015年9月1日起施行。《征收条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。本办法施行前已依法作出房屋征收决定的项目，按原征收决定载明的征收补偿方案和有关规定执行。
